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改革开放40年:扩大开放是中国一以贯之的旋律

第一财经 2018-12-17 17:30:07

2018年是中国改革开放40周年。中国正在深入参与全球治理,推动国际秩序向更加公正、公平方向发展的历史新时代。

2018年是中国改革开放40周年。中国与世界的关系也发生了巨大变化,并推动新的国际秩序逐步成形。中国正在深入参与全球治理,推动国际秩序向更加公正、公平方向发展的历史新时代。

回顾40年对外开放,加入世贸组织(WTO)是重要一步。从2001年到2018年,中国携手WTO走过17个年头。中国对外开放的决心越来越坚定,态度越来越主动。特别是2013年,中国提出共建“一带一路”倡议,推动经济全球化健康发展,越来越多的国家和地区从中受益。中国也同其他各国一道坚定推进区域一体化建设,面对保护主义的抬头、单边霸凌的逆流,中国支持全球化进程,坚守自由贸易体制,维护多边主义规则。从政策宣示到务实举措,中国不断对外释放扩大开放的明确信号,坚定地站在历史前进的正确一边。

法国国际关系研究院资深研究员、巴黎政治学院国际经济问题研究中心教授梅耶(Claude Meyer)对第一财经记者表示,在他心中,加入WTO和提出共建“一带一路”倡议,都是中国最重要的对外开放外交政策。

支持全球化进程,坚守自由贸易体制

自改革开放以来,尤其是在2001年中国加入世界贸易组织(WTO)之后,中国加速融入世界经济一体化的进程。40年来,中国在外交实践中支持全球化进程,坚守自由贸易体制,维护多边主义规则。今年也是中国正式加入WTO17周年。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭曾在上个世纪80年代初在中国驻美大使馆工作,并在此后的岁月中一直参与外贸工作,见证了中国经济对外开放的进程,也参与了中国加入WTO谈判。

他在接受第一财经记者采访时指出,经贸外交是中国外交重要的内容,其中中国入世(2001年中国加入WTO)对中国而言是重要机遇,而WTO最基本的三大原则就是自由贸易、公平贸易以及非歧视性原则。

世贸组织发言人基思·罗克韦尔近日在接受采访时表示,让中国成为WTO成员至关重要,拥有像中国这样坚定支持以规则为基础的多边贸易体制的成员至关重要。

今年是中国改革开放40周年,17年前加入WTO是改革开放这一伟大进程中的里程碑事件,其影响无论是对中国还是对世界来说都是巨大而深远的。中国外交部发言人陆慷对此表示。

他指出,17年来,中国恪守WTO规则,切实践诺守信,在货物降税、取消进口配额等非关税壁垒、放开外贸经营权、开放服务市场等方面已全面履行入世开放承诺。深度融入全球化不仅成就了中国世界最大货物贸易国的地位,加速了中国经济发展和减贫进程,也让中国更好地与世界分享发展机遇,为促进世界各国贸易发展和民众福祉作出了重要贡献。

陆慷表示,17年以来,中国全面参与、支持WTO工作,积极推进贸易自由化便利化,率先签署《贸易便利化协定》,坚定支持基于规则的多边贸易体制,推动世贸组织在全球经济治理中发挥重大作用,支持更多发展中国家融入经济全球化进程并从中受益。

当然,这17年中也有遗憾。在绝大多数国家肯定中国为促进国际贸易、维护多边贸易体制作出巨大贡献的同时,仍有少数国家对此视而不见,甚至拒绝履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务,使中国继续遭受不公正待遇。

当前,多边贸易体制站在了新的关键当口,面临单边主义和保护主义的严重冲击。中方将坚持走多边主义道路,支持WTO进行必要改革。陆慷表示,不久前,我们已经公布了有关改革的立场文件,强调了三项原则和五项主张。我们将同广大WTO成员一道,维护世贸组织核心价值和基本原则,提升其权威性和有效性,使WTO更好适应未来国际贸易发展的需要。同时,中国也将通过推进新一轮高水平对外开放,同各方一道建设开放型世界经济,实现互利共赢。

周世俭对第一财经记者表示,从1995年以来,没有一个国家因为参加WTO而没能享受红利的,这说明上述三大原则是多年经过考验的原则,必须要加以维护的,因此WTO改革“不能另起炉灶,要在现在的基础上进行改革,不能推倒重来”。

促进亚太区域一体化

在加入WTO后,中国同其他各国一道坚定推进区域一体化建设,维护全球自由贸易体制。中方多次表示,愿与各方一道,力争尽快完成区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,以实际行动推动区域一体化和贸易自由化进程。

世界银行东亚与太平洋地区首席经济学家谢蒂对第一财经记者表示,“我认为,如果这份雄心勃勃的协议顺利达成,将不仅使中国与东亚地区其他国家连接在一起,还能够使(中国)同印度相连,还将有机会促进生产率增长。”

外交部发言人华春莹在近日指出,此前中方愿与各国本着相互尊重、互谅互让原则继续推进谈判,争取在2019年结束谈判,达成全面、现代、高水平、互利的协定,促进区域经济一体化,使本地区各国人民尽早受益。

RCEP是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定谈判,若达成后将覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量,并将成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。

“可喜的是(东亚)地区在互相开放、融合方面进步神速,但仍存在不少可以推进一体化的机会。” 谢蒂对第一财经记者表示,他关注的另一个贸易协定即为中日韩目前进行中的自贸区谈判。

据商务部网站消息,12月7日,中日韩自贸区第十四轮谈判首席谈判代表会议在北京举行。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文与日本外务省外务审议官山崎和之、韩国产业通商资源部部长助理俞明希分率各方代表团出席。三方一致同意推进落实三国领导人共识,加快推进中日韩自贸区谈判。

三方均认为,随着三方共同参加的《区域全面经济伙伴关系协定》谈判取得实质性进展,中日韩自贸区谈判提速基础已经具备,三方将在RCEP已取得的成果基础上探讨通过中日韩自贸区进一步提高贸易投资自由化水平。

三方商定,下一轮谈判将在日本举行,三方将从下一轮谈判起恢复工作组会议,就货物贸易、服务贸易、投资等议题展开实质性磋商。

中日韩自贸区谈判是我国正在推动的经济体量最大、占我外贸比重最高的自贸区谈判之一。今年5月在日本举行的第七次中日韩领导人会议发表联合宣言,重申将进一步加速中日韩自贸区谈判,力争达成全面、高水平、互惠且具有自身价值的自贸协定。

周世俭对第一财经记者表示,如果RCEP和中日韩自贸协定能够谈成,则可以极大促进该区域的经济整合。

梅耶(Claude Meyer)则对第一财经记者表示,中日虽然在经济方面存在一些竞争,但中日整体上是趋向整合的,比如许多法国公司来亚洲的第一站,他们都会来中国(以此辐射日本)。

不断扩大与“一带一路”国家的合作共识

伴随对外开放,中国不仅是多边贸易体制的积极参与者,更已发展成为坚定维护者和重要贡献者。2013年秋天,中国提出了共建“一带一路”倡议,为改善全球经济治理和构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国方案。

5年来,中国坚持共商、共建、共享原则,不断扩大与“一带一路”国家的合作共识,推进“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转化为现实,取得了令人瞩目的成就。

梅耶(Claude Meyer)对第一财经记者表示,在外交方面,中方的“一带一路”倡议是非常重要的,所有人都在努力为这一倡议赋予内容,且在未来,这一倡议定会改变该沿线区域的经济面貌,同时还会在范式、标准甚至法律等方面产生影响。

2018年9月,由推进“一带一路”领导小组办公室指导、国家信息中心“一带一路”大数据中心主编的《“一带一路”大数据报告(2018)》正式发布,运用大数据技术全面评估“一带一路”建设进展与成效。

大数据分析显示,五年来,国外媒体和网民对“一带一路”始终保持高度关注,倡议的顶层规划及重大里程碑事件均成为全球舆论关注焦点。

五年来的成果表明,“一带一路”符合各国实现联动和共同发展的普遍愿望,“一带一路”倡议的国际影响力正在不断显现,在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。

五年来,各国政府根据本国国情,积极与“一带一路”进行相关战略对接。“一带一路”与欧盟“容克计划”、俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古国“发展之路”、哈萨克斯坦“光明之路”、波兰“琥珀之路”等众多发展战略实现对接。

据数据显示,一年来,“一带一路”朋友圈继续扩大,又有50多个国家和国际组织与我国签署“一带一路”合作文件,签署文件总数达到140多个。“一带一路”精神被写进联合国、中非合作论坛、上合组织、亚欧会议等重要国际机制成果文件,日益成为国际合作共识,从中巴经济走廊到中缅经济走廊,从中老铁路到中欧班列,从比雷埃夫斯港到汉班托塔港,从互联互通建设到产业园区合作,一大批“一带一路”重点合作项目全面推进。“一带一路”框架下开展的第三方市场合作也在欧亚非大陆积极展开。

迄今为止,中国与沿线国家贸易总额超过6万亿美元,对沿线国家投资超过800多亿美元,为当地创造了24万个工作岗位。

国务委员兼外交部长王毅在12月11日的一次会议上表示,共建“一带一路”之所以能够在国际上聚起这么旺的人气,得到这么多的支持,关键在于我们始终坚持共商共建共享,不搞“一言堂”;始终坚持开放透明包容,不拉“小圈子”;始终坚持绿色环保可持续,追求“高质量”;始终遵守国际法和各国法律,注重“守规则”。事实证明,“一带一路”倡议给沿线各国人民带来了实实在在的福祉,为促进全球合作和共同发展作出了重要贡献,必将得到国际社会越来越多的支持,展开更加光明和广阔的前景。

大国关系总体稳定

王毅指出,今年是中美发表建交公报40年,也是中国启动改革开放40年。这两大历史进程都对世界产生了重要影响。

中国改革开放取得的巨大成就远远超越了世人的想象;中美关系获得的巨大发展也远远超越了当年的预期。王毅表示,中国古代圣贤孔子说:“四十而不惑”。中美交往40年来的风雨坎坷已经给了我们足够的教训和启示,集中到一点就是:合则两利,斗则俱伤。中美如合作,则造福两国,惠及世界;中美如对抗,则没有赢家,还将殃及全球。

周世俭对第一财经记者表示,中美建交意义重大。除了大众熟知的中美间重大事件外,回顾中美建交后的对外开放进程,不禁让他想起引进可口可乐等美式产品的诸多往事。

中国饮料多用玻璃瓶装,而瓶盖打开之后就无法再关上。可口可乐汽水则使用塑料瓶包装,美方的标准是,五岁的男孩打开之后能拧开还能关上,且仍然是密封的。周世俭回忆道,彼时中国消费者对此并不知晓,且对此感到十分新奇。

又如上个世纪80年代他在驻美使馆的时候,在日常生活中意外发现,美国人并不怎么食用内脏,随后两国也在此方面有了互补性的商业合作。

正是这样诸多第一次“尝鲜”的开放往事,汇成了中美交往的河流。

周世俭并对第一财经记者分享了一组当下中美经济数据,他指出,目前美国从中国进口的玩具占其整体(进口玩具)的86%,旅行箱包占61%,鞋类占60%,家具占44%,纺织品服装占37%,机电产品占27.1%;此外,笔记本电脑和平板电脑占94%,数码相机占40%,家用彩电占27%。

大国方面,中美关系牵动世界目光,关乎各国利益。王毅表示,今天,中美两国的有识之士应该穿透迷雾,确立这一宝贵的共识,应该不受干扰,具备这一不惑的定力。中国将坚持走中国特色社会主义道路,坚持自身的和平发展,坚持与各国实现合作共赢。美国应摆脱零和博弈的思维,更为积极正面地看待中国的发展,不断拓展互利双赢的空间和前景。不必人为制造新的对手,更要避免自我预言的实现。

责编:吴将

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